KAMUDA GEÇİCİ İŞ
POZİSYONLARINDA ÇALIŞANLARIN
SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA SÖZLEŞMELİ
PERSONEL STATÜSÜNE GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ
İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASI İLE
BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI
HAKKINDA
KANUN
|
Kanun
No. 5620 |
|
Kabul
Tarihi : 4/4/2007
|
Kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanun;
a) Genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri,
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II)
sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli
idareler ve (IV) sayılı cetvelde yer alan
sosyal güvenlik kurumları ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlar,
kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet
sandıkları, özel kanunlarla kurulan
kuruluş ve teşekküller ile
hizmetlerini genel bütçenin transfer
tertiplerinden yardım alarak yürüten
kamu kurum ve
kuruluşlarında,
b) Kamu
iktisadî teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıkları (iştirakler hariç),
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanun çerçevesinde
özelleştirme kapsamında veya
programında bulunanlardan
sermayesinin % 50’sinden fazlası
kamuya ait kuruluşlar ile 4/2/1924 tarihli ve
406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ile
kurulmuş ve sermayesinin tamamı
Hazineye ait
kuruluşlarda,
c) İl özel
idareleri, belediyeler, bunların
kurdukları veya üye oldukları mahallî
idare birlikleri ile müessese ve
işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olan
şirketler hariç) ve belediyelerin
bağlı kuruluşlarında,
2006 yılı
içerisinde usûlüne uygun olarak
vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha
fazla süreyle çalışmış olan geçici işçileri kapsar.
2005 veya 2006 yıllarında aynı şartlarda
çalışıp da askerlik, doğum veya sağlık
kurulu raporuyla
belgelendirilen sağlık sorunları
sebebiyle iş sözleşmeleri askıda
kalanlar da bu fıkra kapsamında
değerlendirilir.
Geçici işçilerin
sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmesi
MADDE 2- (1)
Kapsama dahil geçici işçilerden;
a) Bu
Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde
belirtilen idarelerde fabrika,
şantiye, atölye, çiftlik, arazi gibi işçi
istihdamının zorunlu olduğu
yerlerde işçiler eliyle
gördürülmesi gereken işlerde fiilen
çalışanlar sürekli işçi
kadrolarına, bunların dışında kalan
geçici işçiler ise istekleri hâlinde
14/7/1965 tarihli ve 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 4
üncü maddesinin (B) fıkrası
hükümleri uyarınca sözleşmeli
personel pozisyonlarına,
b) Bu
Kanunun 1 inci maddesinin (b) bendinde
belirtilen kurum ve kuruluşlarda
çalıştırılanlar sürekli işçi
kadrolarına,
c) Bu
Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendinde
belirtilen kurum ve kuruluşlarda
çalıştırılanlardan, 3/7/2005 tarihli ve
5393 sayılı Belediye Kanununun 49
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında
belirtilen görevlerde çalışmakta
olup, bu görevlere ilişkin olarak norm kadro
çerçevesinde ihdas edilmiş kadro
unvanlarına atanabilmek için
gerekli olan şartları taşıyanlar istekleri
halinde aynı fıkra hükümlerine uygun
olarak sözleşmeli personel
statüsüne, norm kadro çerçevesinde
ihdas edilmiş kadro unvanlarına
atanabilmek için gerekli olan şartları
taşımayanlar ile durumuna uygun boş
kadro olmayanlar sürekli işçi
kadrolarına,
geçirilir. (c)
bendine göre aynı kadro unvanı esas
alınarak sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmesi
gerekenlerin sayısının boş kadro
sayısından fazla olması hâlinde;
sözleşmeli personel statüsüne
geçirilecekler, geçici işçi
statüsünde çalışanların kıdemleri, eğitim
durumları, ihtisas alanları ve hizmet
ihtiyaçları birlikte
değerlendirilerek il genel
meclisleri, belediye meclisleri
veya bağlı idare yönetim kurulu ile birlik meclisleri
tarafından tespit olunur.
(2) Bu
Kanunun 1 inci maddesi kapsamındaki
idare, kurum ve kuruluşlarda çalışan
geçici işçilerden bu Kanunun yayımı
tarihi itibarıyla; bağlı
bulundukları sosyal güvenlik
kurumundan yaşlılık veya emeklilik
aylığı bağlanmasına hak kazanmış
olanlardan bu tarih itibarıyla
kadınlarda 56, erkeklerde 58 yaşını
doldurmuş olanlar, sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmezler,
bunların iş sözleşmeleri tüm yasal
hakları ödenmek suretiyle sona
erdirilir.
(3) İlgili
idare, kurum ve kuruluşlarca yapılan
tespitler sonucunda, sözleşmeli
personel statüsüne
geçirilmeleri öngörülen geçici
işçilere ilgili idare, kurum ve
kuruluşların kararları tebliğ
edilir. Tebliğ yapılan geçici işçi,
sözleşmeli statüye geçirilmeye
veya mevcut statüsünde çalışmaya
devam etmesine ilişkin tercihini
tebliğ tarihinden itibaren 15 gün
içerisinde yazılı olarak ilgili
idare, kurum veya kuruluşa bildirir. Söz
konusu süre içerisinde tercihini
bildirmeyen geçici işçiler için
ilgili idare, kurum ve kuruluşların
kararları uygulanır.
(4) Bu
Kanunun yayımı tarihinden itibaren,
bu Kanunun 1 inci maddesinin; (a) ve (b)
bentlerinde yer alan idare, kurum ve
kuruluşlar için en geç 90 gün, (c) bendinde yer alan
idareler için 120 gün içerisinde; sürekli
işçi kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne
geçirileceklerin yaptıkları iş ve
bulundukları pozisyon, bu kurumdaki
toplam çalışma süreleri, sosyal
güvenlik kurumlarına tâbi toplam
çalışma süreleri, doğum tarihleri,
öğrenim durumları ile çalıştıkları
son yıldaki fiilî çalışma süreleri ve
geçirilmeleri önerilen kadro veya
pozisyon unvanlarına ilişkin
teklifleri; 1 inci maddenin (a) bendinde
belirtilen idarelerce Devlet
Personel Başkanlığı ve Maliye
Bakanlığına, (b) bendinde
belirtilen kuruluşlarca Hazine
Müsteşarlığı (özelleştirme
programına alınanlar için Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına) ve Devlet
Personel Başkanlığına, (c) bendinde
belirtilen kurumlarca İçişleri
Bakanlığı ve Maliye Bakanlığına
gönderilir.
(5) İlgili idare,
kurum ve kuruluşlarca sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmesi
teklif edilen geçici işçiler; bu Kanunun
1 inci maddesinin (a) bendi
kapsamındaki idarelerde Devlet
Personel Başkanlığının görüşü
üzerine Maliye Bakanlığının izni
ile sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel statüsüne, (b)
bendi kapsamındaki kuruluşlarda
Hazine Müsteşarlığının
(özelleştirme programına alınanlar için
Özelleştirme İdaresi Başkanlığının)
görüşü üzerine Devlet Personel
Başkanlığının izni ile sürekli işçi
kadrolarına, (c) bendi kapsamındaki
kurum ve kuruluşlarda ise İçişleri
Bakanlığı ve Maliye Bakanlığının
müşterek izni ile sözleşmeli personel
statüsüne veya sürekli işçi
kadrolarına geçirilir.
(6) Sürekli
işçi kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçirilecek
geçici işçiler için öncelikli olarak
ilgili idare, kurum ve kuruluşların
geçici iş pozisyon vizelerinde
belirtilen teşkilâtlarının mevcut
boş sürekli işçi kadroları veya
sözleşmeli personel pozisyonları
ile sözleşmeli personel
çalıştırılmasına esas alınan norm
kadrolardan boş olanlar kullanılır.
Sürekli işçi kadrolarının veya
pozisyonlarının yeterli olmaması
hâlinde, ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde bu teşkilâtlar için
sürekli işçi kadroları veya
sözleşmeli personel pozisyonları
vize edilir. Beşinci fıkra uyarınca
yapılan geçiş işlemi
sebebiyle 1 inci maddenin (c) bendinde
yer alan kurum ve kuruluşlardaki sürekli
işçi sayısının, norm kadrosunda yer alan
sürekli işçi kadro sayısını aşması
hâlinde, aşan sayı kadar sürekli işçi kadro
sayısı ilgili kurumun norm kadro
sayısına ilave edilmiş sayılır. Ancak,
bu kurum ve kuruluşlardaki sürekli
işçi sayısı, 3/4/2006 tarihli ve 2006/10265
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İl Özel İdareleri Norm
Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin
Esaslar ile İçişleri Bakanlığınca
yürürlüğe konulan Belediye ve Bağlı
Kuruluşları ile Mahalli İdare
Birlikleri Norm Kadro İlke ve
Standartlarına Dair Yönetmelikte
belirlenen sayının altına
düşünceye kadar boşalan sürekli
işçi kadroları iptal edilmiş
sayılır.
(7) Sürekli
işçi kadrosuna geçirilenlerin,
ilgili idare, kurum ve kuruluşlarca
Türkiye İş Kurumuna tescillerinin
yaptırılması zorunludur. Tescili
yapılacak işçilerin, ilgili idare,
kurum ve kuruluşlarda 2006 yılı
içerisinde toplam 6 ay ve daha fazla
sürelerle vizeli geçici iş
pozisyonlarında işçi olarak
çalıştığının belgelenmesini
sağlamak üzere, 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun
79 uncu maddesi uyarınca Sosyal
Sigortalar Kurumuna bildirilen
Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin resmî
onaylı örneklerinin ibraz edilmesi
zorunludur. Türkiye İş Kurumu
tarafından tescili yapılmayanlar
sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş
sayılmazlar. Bu fıkra uyarınca
yapılacak işlemler için Türkiye İş
Kurumuna herhangi bir masraf
karşılığı ödenmez.
(8) Geçici
işçilerin sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçiş
işlemleri bu Kanunun yayımı
tarihinden itibaren altı ay
içerisinde tamamlanır.
(9) Bu
Kanunun yayımı tarihi itibarıyla
boş olan geçici iş pozisyonları ile
sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel statüsüne
yapılan geçişler
nedeniyle boşalacak geçici iş
pozisyonları başka bir işleme gerek
kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.
(10) Sözleşmeli
personel statüsüne
geçirilenlere iş mevzuatına göre
herhangi bir tazminat ödenmez. Bu
personelin önceden kıdem tazminatı
ödenmiş süreleri hariç, kıdem
tazminatına esas olan toplam hizmet
süreleri, 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrasında
belirtilen iş sonu tazminatına hak
kazanmada ve hesabında dikkate
alınır.
(11)
Birinci fıkra hükümlerine göre
geçici iş pozisyonlarından sürekli
işçi kadrolarına geçirilmiş
olmalarından dolayı, bu işçilerin
mevcut ücret düzeylerinde ve diğer malî
ve sosyal haklarında artış yapılamaz ve
ücret skalaları
değiştirilemez. Bu işçilere
sadece 2007 yılı ve sonraki yıllardaki
toplu iş sözleşmeleri ile
belirlenecek genel ücret artışları
uygulanır.
(12) Bu Kanun
uyarınca belediyelerde geçici iş
pozisyonlarında çalışan geçici
işçilerin sürekli işçi
kadrolarına ya da
sözleşmeli personel statüsüne
geçirilmelerinden dolayı
personel giderlerinde meydana
gelecek artış nedeniyle, 5393 sayılı
Belediye Kanununun 49 uncu
maddesinin sekizinci fıkrasında
öngörülen müeyyideler
uygulanmaz.
Geçici iş
pozisyonlarında işçi
çalıştırılması
MADDE 3- (1) Bu
Kanunun yayımı tarihinden itibaren
1 inci madde kapsamındaki idare, kurum
ve kuruluşlarda geçici iş
pozisyonlarında işçi
çalıştırılamaz.
(2) Ancak
mevsimlik ve kampanya işleri ile orman
yangınıyla mücadele
hizmetlerinde bir malî yılda 6 aydan az
olmak üzere vize edilecek geçici iş
pozisyonlarında işçi
çalıştırılabilir. Bu şekilde
çalıştırılacak işçiler için her malî
yılda;
a) 1 inci
maddenin (a) bendinde belirtilen
idarelerce, Maliye
Bakanlığından,
b) 1 inci
maddenin (b) bendinde belirtilen
kuruluşlarca, Hazine
Müsteşarlığının (özelleştirme
programına alınanlar için Özelleştirme
İdaresi Başkanlığının) onayı
üzerine Devlet Personel
Başkanlığından,
c)
Belediyeler ile bunların müessese
ve işletmelerinde (Türk Ticaret
Kanunu hükümlerine göre kurulmuş
olan şirketler hariç) ve mahallî idare
birliklerinde, Belediye ve Bağlı
Kuruluşları ile Mahalli İdare
Birlikleri Norm Kadro İlke ve
Standartlarına Dair Yönetmeliğin 24
üncü maddesi çerçevesinde yetkili
meclislerinden,
geçici iş
pozisyon vizesi alınması
zorunludur. Söz konusu vize işlemi
yapılmaksızın geçici işçi
çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme
yapılamaz. İl özel idareleri ile
bunların müessese ve
işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olan
şirketler hariç) bu fıkra hükümlerine
göre geçici işçi
çalıştırılabilmesine ilişkin usûl
ve esaslar İçişleri Bakanlığı
tarafından
belirlenir.
Çeşitli
hükümler
MADDE 4- (1) 14/7/1965 tarihli
ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
a) 4 üncü
maddesinin (B) fıkrasının ikinci
paragrafı yürürlükten kaldırılmış, üçüncü paragrafında yer alan
“, Bakanlar Kurulunca tespit edilecek
esas ve şartlarla” ibaresi madde metninden
çıkarılmış ve aynı paragrafta yer alan
“Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma
Genel Komutanlığı” ibaresi “bu
Kanuna tâbi kamu idarelerinde”
şeklinde değiştirilmiş ve anılan fıkranın
sonuna “Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara
ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı,
kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usûller Bakanlar
Kurulunca kararlaştırılır.” paragrafı eklenmiştir.
b) 4 üncü
maddesinin (D) fıkrasının birinci
cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(A), (B) ve (C)
fıkralarında belirtilenler
dışında kalan ve ilgili mevzuatı
gereğince tahsis edilen sürekli işçi
kadrolarında belirsiz süreli iş
sözleşmeleriyle çalıştırılan
sürekli işçiler ile mevsimlik veya
kampanya işlerinde ya da
orman yangınıyla mücadele
hizmetlerinde ilgili mevzuatına
göre geçici iş pozisyonlarında altı
aydan az olmak üzere
belirli süreli iş
sözleşmeleriyle çalıştırılan
geçici işçilerdir.”
(2) 25/6/2001
tarihli ve 4688 sayılı Kamu
Görevlileri Sendikaları
Kanununun 3 üncü maddesinin (a)
bendinde yer alan “pozisyonunda daimi
suretle” ibaresi “sözleşmeli
personel pozisyonunda” şeklinde
değiştirilmiştir.
(3) 22/1/1990
tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Personel Rejiminin
Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin Bazı
Maddelerinin Yürürlükten
Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamenin 26 ncı
maddesinin birinci fıkrası
aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Temel
ücret tutarları, sözleşmeli
personelin unvanı, eğitim düzeyi, iş
gerekleri, işyeri ve çalışma
şartları dikkate alınmak suretiyle
teşebbüs ve bağlı ortaklıklarca tespit
edilir.”
Sürekli işçi
kadrosuna veya sözleşmeli personel
statüsüne geçişi
yapılamayan
personel
GEÇİCİ MADDE 1-
(1) Bu Kanunun 1 inci
maddesinde belirtilen şartları
taşımadıkları için sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçişi yapılamayan ve bu
Kanunun 3 üncü maddesi kapsamına
girmeyen geçici işçiler, ilgili
idare, kurum ve kuruluşlarca bir malî
yılda 6 aydan az olmak üzere ve bu Kanunun 3
üncü maddesinde belirtilen usûle göre vizesi
yapılacak geçici iş
pozisyonlarında çalıştırılmaya
devam olunabilir.
(2)
Sözleşmeli personel statüsüne geçmeyi kabul etmeyenler, 2006
yılındaki çalışma sürelerini
aşmamak kaydıyla bu Kanunun 3 üncü
maddesinde belirtilen usûle göre vizesi
yapılacak geçici iş
pozisyonlarında istihdam edilmeye
devam olunurlar.
(3) Ancak; bu
maddenin birinci ve ikinci fıkraları
kapsamına girenlerin bağlı
bulunduğu sosyal güvenlik
kurumundan yaşlılık veya emeklilik
aylığı bağlanmasına hak
kazanacakları tarihte iş
sözleşmeleri tüm yasal hakları ödenmek
suretiyle sona
erdirilir.
(4) Bu madde
kapsamındaki geçici işçiler için
vize edilen geçici iş
pozisyonlarının herhangi bir
nedenle boşalması hâlinde bu
pozisyonlar iptal edilmiş
sayılır.
İş sözleşmesi
feshedilenler
GEÇİCİ MADDE 2-
(1) 28/5/1986 tarihli ve 3291
sayılı 1211 Sayılı Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu, 3182
Sayılı Bankalar Kanunu, 2983 Sayılı
Tasarrufların Teşviki ve Kamu
Yatırımlarının Hızlandırılması
Hakkında Kanun, 2985 Sayılı Toplu Konut
Kanunu, 7/11/1985 Tarihli ve 3238 Sayılı
Kanun, 2499 Sayılı Sermaye Piyasası
Kanununda Değişiklik Yapılması ve
1177 Sayılı Tütün ve Tütün Tekeli
Kanununun Bazı Maddelerinin
Yürürlükten Kaldırılması ve Kamu
İktisadi Teşebbüslerinin
Özelleştirilmesi Hakkında Kanun ile 4046
sayılı Kanun gereğince Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bağlı
kuruluşlara (iştirakler hariç)
yönelik 1/1/1992 ilâ 20/10/2004 tarihleri
arasında gerçekleştirilen
özelleştirme uygulamaları
neticesinde İş Kanunu
hükümlerine tâbi daimî veya geçici
işçilerden (kapsam dışı personel hariç),
20/10/2004 tarihli Resmî Gazetede
yayımlanan, 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki
Esasların 1 inci maddesinde
belirtildiği şekilde iş sözleşmesi,
1/1/1992 ilâ bu Kanunun yayımı tarihini
izleyen otuz gün içerisinde kamu veya özel sektör
tarafından feshedilenler,
müracaat tarihi itibarıyla
herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan
emeklilik veya yaşlılık aylığı
almaya hak kazanmadıkları takdirde
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca
istenilecek belgeleri bu Kanunun
yayımı tarihinden itibaren altmış gün
içerisinde Özelleştirme İdaresi
Başkanlığına teslim etmeleri
hâlinde anılan Esaslarda belirtilen
hükümler çerçevesinde istihdam
edilirler.
GEÇİCİ MADDE 3
– (1) Mesleğe özel
yarışma sınavı ile giren ve belirli
süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir
yeterlik sınavı sonucu
müfettişliğe atanarak 399 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname eki (1) sayılı
cetvelde yer alan müfettiş veya
başmüfettiş unvanlı kadrolarda
görev yapan veya yapmış olanlardan, 4046
sayılı Kanun hükümleri uyarınca
yapılan nakil işlemleri sebebiyle
21/7/2005 tarihinden önce söz konusu
kadrolara atanmamış ve halen
nakledildikleri kadrolarda
çalışanlar, istekleri halinde, 30 gün
içinde çalışmakta oldukları kurum
aracılığıyla 4046 sayılı Kanunun 22
nci maddesi uyarınca
müfettiş kadrolarına atanmak üzere
Devlet Personel Başkanlığına
bildirilir. Bu şekilde yeni bir kadroya
atananlardan, haklarında şahsa bağlı hak
ve/veya fark tazminatı uygulaması
devam eden personelin 4046 sayılı
Kanunun 22 nci maddesinin
altıncı fıkrasındaki hakları devam
eder. Ancak, bu madde uyarınca yapılan
atamalar ilgililerin şahsa bağlı
haklarının ve fark tazminatının
tespitine esas önceki kadro ve
pozisyonlarının ücretlerinin
artırılması veya şahsa bağlı haktan
yararlanma süresinin yeniden
başlaması sonucunu
doğurmaz.
GEÇİCİ MADDE 4-
(1) Bu Kanunun
uygulanmasında, 26/12/2006 tarihli ve 5565
sayılı 2007 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe
Kanununun 24 ve 25 inci
maddelerindeki kısıtlamalar
uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 5- (1) Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 6- (1) Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.